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稀土區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)取得四大成效

    7月13日在湖南省郴州市召開(kāi)的九省(區(qū))20市(州)稀土開(kāi)發(fā)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)上獲悉,2010年啟動(dòng)實(shí)施的稀土區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制收獲四大成效。
    持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,稀土開(kāi)發(fā)秩序總體穩(wěn)定。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)切實(shí)鞏固稀土礦產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治成果,持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),并對(duì)重大違法勘查開(kāi)采案件實(shí)行掛牌督辦。同時(shí),下發(fā)了《開(kāi)采總量控制礦種指標(biāo)管理暫行辦法》,通過(guò)公告公示、簽訂責(zé)任書(shū)、實(shí)施月報(bào)季報(bào)制度等措施,加強(qiáng)了對(duì)指標(biāo)執(zhí)行情況的日常監(jiān)控,開(kāi)采總量得到有效控制。今年4月,國(guó)土資源部對(duì)廣東省新豐縣違法盜采稀土礦案掛牌督辦,近日涉案5名主要犯罪嫌疑人全部歸案,同時(shí)該縣打掉非法盜采稀土礦團(tuán)伙5個(gè),抓獲犯罪嫌疑人19人,并對(duì)監(jiān)管和打擊不力的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部共11名給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,江西、廣西、福建、湖南、內(nèi)蒙古、四川、云南等地通過(guò)下發(fā)緊急通知、召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議等各種形式,部署開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采稀土專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),開(kāi)發(fā)秩序趨于穩(wěn)定。
    大力推進(jìn)資源整合,礦山開(kāi)發(fā)水平不斷提高。近幾年,江西、四川、廣東、內(nèi)蒙古等省(區(qū))大力推進(jìn)稀土開(kāi)發(fā)整合,不斷優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局,四川18個(gè)采礦權(quán)整合為7個(gè),贛州市88個(gè)稀土采礦權(quán)將整合為44個(gè),包鋼集團(tuán)整合了區(qū)內(nèi)全部稀土礦業(yè)權(quán)和稀土采、選、冶企業(yè),全國(guó)稀土采礦權(quán)將減少到65個(gè),稀土礦山“多、小、散、亂”的局面得到較大改觀。此外,中鋁公司、中國(guó)五礦等大型國(guó)有企業(yè)也收購(gòu)或兼并了部分稀土開(kāi)采和冶煉分離企業(yè),大企業(yè)主導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)的格局正在逐步形成。
    加強(qiáng)規(guī)劃和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備,資源保障能力得到增強(qiáng)。國(guó)土資源部此前部署開(kāi)展了省級(jí)稀土等礦產(chǎn)勘查專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作,并在江西省贛州市劃定設(shè)立首批11個(gè)稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū),突出規(guī)劃的管控作用。目前,廣東、江西、內(nèi)蒙古、云南、甘肅等省(區(qū))已經(jīng)完成稀土規(guī)劃的編制。同時(shí),進(jìn)一步完善了礦產(chǎn)地儲(chǔ)備試點(diǎn)工作方案和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備管理辦法,資源保障能力逐步增強(qiáng)。
    探索區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,稀土開(kāi)發(fā)監(jiān)管新格局初步形成。礦區(qū)協(xié)管員制度、標(biāo)識(shí)牌制度已經(jīng)提煉上升為制度規(guī)范,通過(guò)部發(fā)文貫徹實(shí)施。開(kāi)采準(zhǔn)入條件也正在進(jìn)一步深化為《稀土礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)人資質(zhì)規(guī)定》,即將以文件形式下發(fā)。區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷深化,跨地區(qū)聯(lián)合打擊稀土違法違規(guī)案件渠道更加通暢,開(kāi)展了多起跨省、跨市聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),2011年贛州等地開(kāi)展了9起跨省區(qū)聯(lián)合執(zhí)法。